A determinação de (1) quando é do interesse nacional para ativar e utilizar recursos de defesa (ou seja, o equilíbrio entre a capacidade de resposta e controle da crise) e (2) dada uma decisão de ativação/emprego, o que deve ser o objetivo básico (por exemplo, força de sobrevivência, sobrevivência dos centros de população selecionada, etc.).